截至2004年，世界遺產的數量總計788處。從世界遺產名錄的數量排行榜統計，前十大國家分別是：義大利（39處）、西班牙（38處）、德國（30處）、中國大陸（30處）、法國（28處）、英國（26處）、印度（26處）、墨西哥（24處）、希臘（16處）、葡萄牙（13處）。可見，中國大陸是目前亞洲世界遺產最多的國家。第二次世界大戰以後，保護文物古蹟已成為國際社會共同關注的事業，眾多專家組織了各類國際保護組織，很多國家簽署了各類國際保護公約，不少國家也制訂了符合本國國情的保護規則。中國大陸是聯合國＜保護世界文化和自然遺產公約＞的締約國，也是國際古蹟遺址理事會的成員國，應當為國際保護理論做出貢獻。

　　中國近代的文物保護觀念和方法開始於1930年代。中華人民共和國成立以後，由國家頒布＜中華人民共和國文物保護法＞和相關的法規。在此基礎上，參照以1964年威尼斯憲章為代表的國際原則，特別制定＜中國文物古蹟保護準則＞。

　　＜中國文物古蹟保護準則＞的制定開始於1995年，於2000年通過，內容總共5章38條，分為總則、保護程序、保護原則、保護工程和附則。在第一章總則中清楚說明文物古蹟包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻、近現代史蹟及紀念建築、由國家公布應予保護的歷史文化街區(村鎮)，以及其中原有的附屬文物(第一條)。並規定文物古蹟應當得到合理的利用，但不應當為了當前利用的需要，而損害文物古蹟的價值（第4條）。在進行文物古蹟保護工作時，應將文物古蹟價值的評估置於首要的位置（第5條），而且研究應當貫穿在保護工作全過程，所有保護程序都要以研究的成果為依歸（第6條）。此外還規定要保存真實的記錄（第7條），以及建立健全獨立穩定的工作機制，依法加強基層文物保管機構的管理職能（第8條）。

　　在第二章保護程序中規定文物古蹟進行保護工作時的六大程序，依次是文物調查、評估、確定各級保護單位、制定保護規畫、實施保護規畫、定期檢查規畫，並逐條詳細說明各項細節。如評估文物古蹟的價值、保存的狀態和管理的條件（第11條），進一步確定文物保護單位及其級別，已確定的文物保護單位應進行四有工作，即有保護範圍、有標誌說明、有記錄檔案、有專門機構或專人負責管理，保護範圍以外，還應畫出建設控制地帶，以保護文物古蹟相關的自然和人文環境（第12條）。接著在制訂保護規畫時，一般規畫應包括保護措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內容，特殊的對象可制訂分區、分類等專項規畫。各類保護規畫，特別是歷史文化街區（村鎮）的規畫都要與當地的總體規畫密切結合，並應當依法審批，納入當地的城鄉建設規畫（第13條）。而在第三章保護原則中強調必須原址保護（第18條），儘可能減少干預（第19條），並且要保護現存實物原狀與歷史信息，經過處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協調又可識別（第21條）。同時也要正確把握審美標準（第23條）、保護文物環境（第24條）、預防災害侵襲（第27條），並遵守已不存在的建築不應重建的規定（第25條）。此外更針對有計畫的考古發掘，儘可能提出發掘中和發掘後可行的保護方案，獲准後同時實施；搶救性的發掘，也應對可能發現的文物提出處置方案（第26條）。

　　在第四章保護工程中，主要針對文物古蹟進行修繕和相關環境進行整治的技術措施（第28條），並將原址重建列為保護工程中極為特殊的個別措施，核准在原址重建時，首先應保護現存遺址不受損傷，而且重建應有直接的證據，不允許違背原形式和原格局的主觀設計（第33條）。環境治理是防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有：清除可能引起災害和有損景觀的建築物，制止可能影響文物古蹟安全的生產及社會活動，防止環境污染造成文物的損傷，營造為公眾服務及保障安全的設施和綠化。服務性建築應遠離文物主體，展陳遊覽設施應統一設計安置。綠化應儘可能恢復歷史狀態，避免出現現代園林手法，並防止因綠化而損害文物（第34條）。

　　總而言之，中國文物古蹟保護準則反映了中國文物保護的特色，體現了注重保護、加強管理、合理應用的精神，也填補了亞洲地區在這方面的空白。

（本文作者為史前館遺址公園組研究助理）
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